随着美国的年总统选战进入冲刺阶段，且两党的提名大会对外交政策都未有太多讨论，共和党现任总统特朗普和民主党提名人拜登之间的竞争，显然将主要围绕国内问题展开。不过，从长远来看，历史学家会问，究竟特朗普的总统任期是代表着美国在全球角色的重大转折点，还是只是一场小小的历史事故。

这在现阶段还没有答案，因为我们不知道特朗普能否再次当选。我的书《道德重要吗？》对年以来的4位美国总统进行了评分，其中给特朗普的正式评级是“不完全”，而他目前位居末尾的25%行列。

罗斯福等位居前25%的总统，认识到年代美国孤立主义的缺陷，并在年之后建立了自由国际秩序。一个转折点是杜鲁门在战后的决定，直接催生了延续至今的长期性联盟。美国在年对马歇尔计划大量注资，于年成立北约，并在年带领联合国军队攻打朝鲜。在总统艾森豪威尔治下的年，美国与日本签署了新的安全条约。

虽然多年以来，在对越南和伊拉克等发展中国家的军事干预方面，美国人在本国内部以及与其他国家之间存在尖锐分歧，但是自由主义的制度性秩序依然获得广泛支持，直到特朗普在年总统大选中，成为第一位攻击该秩序的两党提名人为止。特朗普还对外国干预持怀疑态度，尽管他增加了国防预算，但相对较少使用武力。

特朗普的反干预主义理念比较受大众欢迎，但是他对美国国家利益的狭隘、交易性定义，以及对联盟和多边机构的质疑，却不能反映主流意见。自年以来，芝加哥全球事务理事会就向公众询问美国是否应当积极介入世界事务，大约有三分之一的美国公众一直是孤立主义者，且在年达到4%的 点。但与传统看法相反，到年大选时有64%的人赞成积极介入，这一数字随后又在年上升到70%的高水平。

特朗普的当选及其民粹主义诉求，虽是基于因年大衰退加剧的经济乱局，但其实更多来自与种族、妇女角色和性别认同有关的两极化文化变革。特朗普虽然没有在年赢得总体多数票，但通过将经济不安全感和工资停滞归咎于不良贸易协议和移民，成功将白人对少数族裔日益增长的人口比率和影响力的不满情绪，与外交政策联系起来。但根据前国家安全顾问博尔顿的说法，作为总统的特朗普几乎没有什么战略意识，其外交政策主要受国内政治和个人利益驱动。

就在特朗普上任之前，英国《金融时报》首席经济评论员沃尔夫（MartinWolf），将此刻形容为“既是一个经济时期（西方主导的全球化时代）的终结，也是一个地缘政治时期（美国领导的冷战后“单极时刻”全球秩序）的终结。”这么说，特朗普可能被证明是美国和世界历史上的一个转折点，尤其是如果他再次当选。他的选举诉求可能会集中在国内政治方面，但他对世界政治的影响却可能是变革性的。

当前有关特朗普的辩论，令人回想起一个悬而未决的问题：重大历史性后果究竟是政治领导人决策的产物，还是个人所无法左右的社会和经济力量所催生的结果？有时，历史像一条奔涌的河流，行进路线因降水和地形而定，而 仅仅是水流中抱紧树枝的蝼蚁。在我看来，他们更像是试图操纵皮划艇和躲避岩石的漂流者，有时翻船落水，有时能成功到达计划中的目的地。

例如，罗斯福在日本袭击珍珠港之前，一直无法让美国参与第二次世界大战，但事实证明，他对希特勒所构成的威胁的道德框架认知，以及他为应对这一威胁所做的准备，是至关重要的。如果二战后由华莱士（HenryWallace，曾任副总统，但在年大选时被罗斯福换掉）而非杜鲁门担任总统，美国对苏联野心的应对可能会大不相同。倘若孤立主义者塔夫脱（RobertTaft）或骄横的 （DouglasMacArthur）赢得年大选，而不是由艾森豪威尔主政，那杜鲁门对苏遏制战略的相对平稳巩固进程，就可能遭到扰乱。

肯尼迪在避免古巴导弹危机期间发生核战争，以及随后首次签署核军备控制协议方面发挥了关键作用。不过，他和约翰逊（LyndonJohnson）一道，将美国拖入了越南那场不必要的惨败中。在上世纪 几十年中，经济因素造成苏联的衰落，戈尔巴乔夫的作为则加速了苏联集团的崩溃。里根的国防建设和谈判技巧，以及老布什的危机处理能力，则在和平结束冷战和两德统一加入北约方面发挥了重要作用。

换句话说， 及其技能也很重要，这意味着不能轻易无视特朗普。比他的推文更重要的是，他削弱了体制、联盟以及美国在吸引力方面的软实力；民意调查显示，这种吸引力自年以来就一直下降。

权谋和组织能力对于成功的美国总统来说是必不可少的，而主导自我认知、自我控制和环境洞察力的情商也是如此，但这是特朗普所欠缺的。无论是年还是5年，他的继任者都将面对一个被改变的世界。这在某种程度上是特朗普的独特个性和政策的产物，而变化的程度取决于特朗普的任期。过了月3日，我们就会知道自己是处于一个历史性转折点，还是只经历了一场历史性事故。

作者JosephS.Nye,Jr.是哈佛大学教授，新著是《道德重要吗？从罗斯福到特朗普的总统和外交政策》（DoMoralsMatter?PresidentsandForeignPolicyfromFDRtoTrump）。

英文原题：IsTrumpaTurningPointinWorldPolitics?

延伸阅读：

澎湃新闻

最近的以色列可谓动作频频，赚足了全世界的目光。继8月3日以色列与阿联酋达成协议，同意实现“关系全面正常化”后，巴林又于9月日宣布同以色列建交。不足一月，与两个国家的外交关系取得重大突破，以色列在年秋季似乎掀起了一轮“收割”与阿拉伯国家外交成果的高潮。许多人已经开始揣测下一个会与以色列外交关系取得进展的是哪个国家，阿曼、马里还是苏丹……但如果不回顾阿联酋、巴林同以色列建交前的种种迹象，看清幕后推手的布局策略和行事风格，任何预测都很难找到根据。

阿联酋的草蛇灰线

这次巴林和以色列建交，国际社会的反应要比阿（联酋）以宣布关系正常化时冷静一些。

一方面，关于巴林，在此之前已经流露出了不少蛛丝马迹。8月3日，特朗普的犹太女婿、白宫高级顾问库什纳率领美国与以色列联合代表团访问阿联酋，之后便赶往巴林。他还自掏腰包购买了一部犹太教经典《托拉》送给巴林国王哈马德。9月日，在接受阿联酋通讯社采访时，库什纳被问及下一个阿拉伯国家何时与以色列实现关系正常化，他回应称：“让我们期待这几个月的消息吧”。9月3日，巴林同意允许阿联酋往返以色列的航班飞越巴林领空。此前一天，沙特阿拉伯也作出了类似决定。

另一方面，也更重要的是，之前的阿以关系正常化已经做了足够铺垫，为国际社会预设了相对宽裕的刺激阈值。在很多人看来，阿联酋同以色列关系正常化是“历史性事件”，作为阿拉伯国家联盟中实力、地位和影响力都不容小觑的关键国家，阿联酋的选择很可能代表，或将会影响阿拉伯世界对以色列态度的转变。相比之下，影响力小得多的巴林的动作只能算后续跟进，为阿（拉伯）以破冰做一个合适的注脚罢了。

不过事实就是如此简单吗？

当我们回顾阿联酋和以色列关系正常化前的各方报道就会发现，当时并没有类似巴林那么多足以吸引人们揣摩的蛛丝马迹。这也是阿以关系正常化会一石激起千层浪的原因，因为这明显超出了国际社会的心理准备，让大家都有些措手不及。这种心理准备的阙如， 的原因可能是罕有先例，阿（拉伯）以矛盾的刻板印象根深蒂固，谁也不敢大胆预计如今的局面。正因如此，即使阿联酋当时跟以色列、美国有一些小动作，也不会提起人们兴趣。然而，如今再后知后觉地回顾阿（联酋）以关系正常化，把回溯的目光再放远一些，我们就会意外地发现，虽然缺乏直接有关的迹象，但草蛇灰线式的线索却早已埋下了，更令人震惊的是，严格说来，阿联酋并不是“第一个吃螃蟹的人”。

阿联酋和以色列签署协议后，特朗普在社交媒体上发文称之为“重大突破”，同样，在和巴林建交后，以色列总理内塔尼亚胡发表了一份声明，称此举为“历史性突破”。然而，就在一年多前，正是内塔尼亚胡，在和另一个国家恢复外交关系后，说出了“这是历史性的重大突破”。另一方面，在巴（林）以建交后，巴勒斯坦民族权力机构和哈马斯发表声明，谴责巴林是对巴勒斯坦“背后捅刀”，也是在一年多前，哈马斯同样谴责了另一个国家“背后捅刀”。

没错，当时的内塔尼亚胡和哈马斯所指的是同一个国家——乍得。

乍得“仙人指路”

乍得，全称乍得共和国（RepublicofChad），一个地处中非、和以色列乃至中东相隔甚远的国家，官方语言是阿拉伯语和法语，阿拉伯人是乍得第二大族群。因此，乍得可以算是半个阿拉伯国家。乍得在国际社会的存在感极低，低到在收录全球英语网站新旧内容的iWeb语料库里，“乍得共和国”的全称只被提到过99次。

这个表面似乎和中东话题各方都撇得清关系的低调国家，但其与各方盘根错节的关系却并不简单。乍得原为法国殖民地，人口中 4%是穆斯林，33%是基督徒，名义上实行西方式的多党议会制，现任总统伊德里斯·代比是穆斯林，属于阿拉伯边缘族群札加瓦人。乍得是世界上最不发达的国家之一，石油资源却很丰富，但包括基础建设、油田开发在内的许多方面都依赖西方特别是美国投资。乍得曾申请加入阿拉伯国家联盟，但并未被吸纳加入。此外，乍得还加入了伊斯兰发展银行和伊斯兰合作组织。可以看出，乍得是一个和西方以及阿拉伯世界双方都说得上话的国家，同时又由于其在围绕中东问题的各方政治版图中都位于外围和边缘而显得低调，低调到足够让它和以色列的互动被视而不见。

乍得曾和以色列建交，后在年断绝关系。不过，去年年初乍得又和以色列恢复了外交关系。虽然双方都没有刻意隐瞒，该有的仪式、公报一应俱全，但舆论对此似乎兴味索然。唯一有些分量评论可能是来自当事人之一的内塔尼亚胡本人的那句“历史性的重大突破”。只是从之后冷淡的舆论反应来看，似乎国际社会并不以为意，既不清楚乍得何以“重要”，也不明白以色列在哪里会有“突破”。如今言犹在耳，两相印证，内塔尼亚胡当时的弦外之音愈发值得回味咀嚼了。

最新消息是，以阿（联酋）关系正常化后，特朗普在一周内已经连获两次诺贝尔和平奖提名。阿拉伯国家和以色列的这轮外交盛宴，会让特朗普和美国成为背后赢家，这几乎已成共识。特朗普也毫不避讳地在这两次以阿（拉伯）外交突破前早早得意洋洋地发推特表功。那么乍以复交和美国是否有关？

吊诡的是，和阿联酋及巴林的情况不同，在乍得和以色列恢复关系前后，特朗普似乎完全置身事外。但如今再看美国当时的动作，就能觉察出点什么。年9月24日，特朗普首次将乍得列入旅行禁令名单，禁止乍得公民赴美，理由竟是“该国缺乏护照纸张，无法向国土安全部提供所需的文件样本”；年3月，时任美国国务卿蒂勒森（现任埃克森美孚公司董事长兼CEO，美孚是乍得最主要的石油开发商）访问乍得；年4月0日，特朗普修订旅行禁令名单，单独去除了乍得；之后就是上面提到的乍得和以色列破冰了。

循着这些线索，我们有理由相信，幕后推手在这局阿（拉伯）以破冰大棋中最早下的一步“仙人指路”正是乍得，并且在棋子的选择上就足见用心良苦。乍得和以色列在年以前曾有过外交关系，再恢复关系要比其他阿拉伯国家的全新建交顺理成章得多，因此不会引起过多注意（事实正是如此）。乍得是阿拉伯国家中的边缘人，人们更多

转载请注明:http://www.wuxiaobobo.com/zdjj/19516.html