编者按：

广东省援藏重点项目鲁朗国际旅游小镇最近备受瞩目，该项目采用总设计师负责制，将旅游扶贫与精准扶贫相结合，由陈可石教授和设计团队负责整体规划设计和建筑方案以及景观工程设计。项目的开发以专业的人才、资本、设计、建设和运营管理为依托，结合当地独一无二的自然资源和人文资源，将原有的产业进行重塑，对林芝的旅游价值进行彻底的优化和提升。鲁朗国际旅游小镇在年成功入选国家级旅游度假区，成为西藏旅游一张闪亮的新名片。这其中，采用总设计师负责制成为项目成功的关键。

总设计师负责制基本概念

为了能使各方的力量汇聚，协调设计进程中出现的种种矛盾，确保设计效果的落实，根据国外的先进经验，陈可石教授提出在设计周期的全过程中执行“总设计师负责制”。陈教授曾将其观点描述为：应是“一个厨师做一桌菜，而不是十个厨师做一桌菜“，以此才能确保城市和建筑实现景观、形态和风格的统一，确保大型建筑最终的艺术效果。由总设计师统领全局，利益方意见分歧的情况也能很快得到妥善解决，也保障了建设效率。

总设计师负责制工作框架

鲁朗小镇实行总设计师负责制的实践

年，陈可石教授团队完成了鲁朗国际旅游小镇，给西藏传统建筑学进行了现代诠释。6年前陈教授受委托承担这个项目的时候，就向广东省政府提出一个先决条件，就是一定要采用总设计师负责制，确定陈教授作为总设计师，确保鲁朗国际旅游小镇设计风格和整体形态的一致性。

年4月，广东省省长朱小丹向陈可石教授颁发援藏重点工程鲁朗国际旅游小镇规划设计首席顾问和总设计师两项聘书，聘任北京大学中国城市设计研究中心为首席顾问，聘任陈教授为总设计师，全权负责工程的规划设计过程。鲁朗国际旅游小镇由总设计师全权负责小镇的规划设计和工程设计总协调，以及建筑设计和景观设计全过程的质量控制，用实践证明总设计师负责制是一套切实可行的设计策略。

年4月28日陈可石教授接受广东省省长朱小丹颁发的鲁朗国际旅游小镇总设计师聘书

确保设计风格和整体形态的一致性

由于鲁朗小镇整个设计采用总设计师负责制，原则上说所有的小镇建筑的方案应该是由陈教授团队来完成的。所以，这就确保了整个小镇风格的统一、形态的完整和设计思想的贯穿始终。有一个首席顾问和一个总设计师，就能够掌握整个小镇的形态和风格。这个决定是非常明智的，如果当时没有采用总设计师负责制，肯定不会有今天的鲁朗国际旅游小镇。所以，鲁朗最大的幸运就在于广东省政府采纳了总设计师负责制。（撰文方嘉）

鲁朗国际旅游小镇工作场景

原标题：鲁朗小镇——广东援藏创造的旅游精准扶贫新模式

中国舆情智库高凌吕静

年3月28日，广东重点援藏项目——林芝鲁朗国际旅游小镇（以下简称“鲁朗小镇”）正式开业。这座美丽的小镇将成为西藏旅游的又一新地标。鲁朗小镇从规划到建成历经6年，由广东、西藏两省区政府和多家企业共同投资开发，总投资超过30亿元人民币。鲁朗小镇定位为高端国际旅游小镇，以“圣洁宁静、藏族文化、自然生态、现代时尚”为总体开发定位。助力林芝旅游转型升级鲁朗小镇的施工建设大量招用周边五个村寨的村民，酒店的运营也过半招用本地村民，至少为当地群众提供个就业岗位，并带动家庭旅馆、特色餐饮、土特产销售等服务业发展，带动贫困人口的脱贫。鲁朗小镇创造的区域协作中的精准扶贫模式，在全国旅游扶贫工作中，也有着很强的借鉴意义。

一鲁朗小镇的开发历程

(一)鲁朗小镇概况

鲁朗小镇位于西藏藏族自治区林芝市巴宜区东部。“鲁朗”在藏语里有“龙王谷”、“神仙居住的地方”之意，至今民间还流传着“到了工布鲁朗，会忘记自己的家乡”的美誉。鲁朗小镇的总面积约平方公里，海拔约米，共辖8个行政村、17个自然村，年平均气温12℃，森林覆盖面积达80%以上，被称为“最美国道”的国道南北贯穿全境，向西经八一可达拉萨，向东经波密可达四川。

鲁朗小镇的开发离不开它自身的优势：（1）得天独厚的自然资源。鲁朗因为地理位置原因，生态环境保存较好，生物多样性显著，还有很多独特的生物品种，形成了独一无二的动植物景观。另外，鲁朗的地貌以冰川为主，兼具高山峡谷等自然奇观，再加上草甸、森林、河流、湖泊等多种景观，使得鲁朗成为全世界不可多得的顶级旅游资源地，鲁朗也因此被誉为“东方的瑞士”。（2）气候环境宜人。鲁朗海拔很低，氧气充足，有着舒适宜人的气候环境，被称为“西藏的江南”。（3）丰厚的文化底蕴。文化是城市的灵魂，能够决定城市的气质，也成为区别于其他地方的重要因素。旅游小镇除了包括传统建筑等物质文化遗产，还包括宗教信仰、节庆活动、传统风俗等内在的非物质文化。在物质方面，鲁朗的传统建筑大都具有藏文化特点，其造型、纹饰等都与传统的汉族建筑风格迥然不同。在非物质方面，鲁朗当地居民绝大部分都有虔诚的藏传佛教信仰，会举行丰富多彩的节庆活动。习俗如转经、升经幡等民间习俗也是历史悠久，影响深远的。另外鲁朗位于工布文化核心区与门隅文化交汇处，近些年鲁朗独特的工布民俗文吸引着越来越多的游客，前来感受独特新颖的地方文化。（4）良好的旅游开发基础。鲁朗独特的自然环境和自然资源为当地旅游业的开发奠定了基础。

（二）鲁朗小镇建设进程

鲁朗小镇的建设源于年广东第六批援藏工作队入藏。在深入开展实地调研后，广州和西藏自治区于年共同把“鲁朗国际旅游小镇”建设项目列为重点援藏项目。其建设目标为：一是改变鲁朗小镇原有建设无规划、无风格、低端设计的建筑格局；二是整治和提升周边村庄村容村貌，提升家庭旅馆的品质和服务质量；三是有效地整合林芝县及周边主要的旅游资源，大幅度提升旅游接待条件，扩展旅游产业的辐射和带动效应，从而为林芝县转变经济发展方式、实现可持续发展打造一个很好的载体，林芝县的经济社会发展将走上一条生态绿色之路。其建设的核心理念为“藏族文化、自然生态、圣洁宁静、现代时尚”。这一项目也被确定为广东省重点援藏项目和西藏和平解放60周年广东援建献礼项目。

年鲁朗国际小镇项目正式获得审批通过，占地面积（不包括人工湖）亩，总投资约31.7亿元。年，鲁朗小镇项目正式启动并奠基，正式开工建设。年，自治区人民政府第5次常务会议研究通过了《鲁朗国际旅游小镇总体规划及控制性详细规划》。鲁朗国际小镇进入全面建设阶段。年年底完成所有建筑主体工程，年完成所有室内装修、市政工程和园林建设等工程。年，经过六年时间的改造，鲁朗国际旅游小镇试营开放。年5月29日，鲁朗景区管委会在鲁朗接待了“落实年可持续发展议程国际研讨会”的联合国代表团，并配合代表团在对鲁朗经济社会发展进行了实地参观考察。年7月11日，鲁朗景区管委会接待了来自苏丹、乍得、安哥拉、埃及、冈比亚、阿富汗、巴基斯坦、印度等多个国家的“中非新闻交流中心”和“中国南亚新闻交流中心”三十余位记者朋友。

二鲁朗小镇开发的特点

（一）主体多元，合力推进

一个地方的扶贫攻坚，需要有计划、有条理的稳步推进，需要政府的重视和大力扶持，同时也需要社会各界力量的参与，特别是当扶贫进入新时期的攻坚阶段，更不能缺少社会各界全方位的支持。鲁朗小镇的建设与开发，就离不开社会各方力量的参与。除了广东政府方面的援助之外，还有保利、恒大、珠江投资、广中旅、广药集团等企业参与小镇开发，其中包括保利酒店2.4亿元、广东旅控游客服务中心0.35亿元、中新房商业步行街2.5亿元、广药藏式养生古堡0.38亿元等重要建设项目。最终，10.1亿元的援藏资金带来了27.85亿元的总投资。

交通方面，年，南方航空开通广州直飞林芝航班，为林芝与珠三角客源地之间，打通了空中高速桥梁。从广州飞到林芝只要3个半小时，时空距离极大地压缩。借助白云机场上百条的国际航线，林芝旅游能够更快捷地和国际市场对接。此外，北京、上海、西安、青岛等城市也即将开通与林芝的双向直航班机，这些变化都将彻底改变当地旅游的发展态势，也给鲁朗小镇的开发带来了希望与机遇，为当地旅游扶贫建立了良好的基础条件。

（二）高端化国际化的发展方向

鲁朗小镇的定位是高端的国际旅游小镇，首先在文化展示和体验功能上，鲁朗小镇是多样化的，从文化展览、民俗节庆到藏式康体疗养、特色餐饮，都反映出鲁朗小镇的旅游服务是全方位多层次的。另外，在业态上，涵盖酒店、餐饮、会所、演艺、商业街、户外运动等多种旅游业态，其中酒店主要是恒大、保利、珠江投资三个五星级酒店群，推动区域旅游向高端化、国际化发展，商业上成功运营的同时，也为当地旅游扶贫扩展了持续发展的空间。

（三）小镇开发的辐射带动作用强

打造特色小镇是新型城镇化的方式之一，它的建设不仅要注重产业功能的开发，更要在产城融合的角度来推动整个城镇的发展，完善城镇的基础设施建设。广东对于鲁朗小镇的援助和开发，不仅







































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