在世界民主倒退的时期，非洲的民主国家变得更加强大。

但是，事实证明，有很多东西值得讨论：非洲的过去揭示了比你想象的更多的民主碎片。而且，它的现在有许多重要的事情要告诉世界，民主可以建立在什么样的条件下。

许多撒哈拉以南非洲国家选举质量低劣，加上媒体往往把焦点放在争议上，这意味着非洲经常被描绘成独裁主义的堡垒。但是，它实际上有一些最引人注目和最重要的民主斗争的故事。

贝宁、博茨瓦纳、加纳、纳米比亚、毛里求斯、塞内加尔和南非等国不仅成为政治权利和公民自由的灯塔，而且克服了最大的障碍。这些经历给我们上了重要的一课，让我们知道民主在哪里可以发挥作用，以及为什么可以发挥作用。

强大民主的先决条件

政治学家喜欢谈论国家建立一个强大和稳定的民主所必需的条件。这些清单引起了激烈的争论，但有许多因素可能是大多数研究人员认为重要的。

一个有凝聚力的民族身份认同，会让维护国家统一变得更容易，而财富和经济成功已被发现可以促进政治稳定。

一个强大的以尊重法治为底线的国家基础设施，意味着政府很可能在不滥用权力。

一个充满活力的中产阶级和强大的公民社会，通常被视为促进问责制和政府反应灵敏的重要因素。

非洲国家民主化的显著之处在于，大多数国家都没有享受到这些“先决条件”中的任何一个。

除南非外，所有非洲民主国家都进入了人均GDP低、失业率高的多党政治。在殖民时代和年代的独裁统治期间，弱国和欠发达国家的目的都是开发资源，而不是赋予公民权力，这使情况更加复杂。在加纳等国，军事统治的历史加剧了这种情况，加剧了进一步政变的风险。

尽管有强大的宗教组织，但几乎所有这些国家的公民社会都是脆弱和支离破碎的。与此同时，在上世纪90年代初，中产阶级规模很小。通常，它在经济上也依赖于政府。因此，它在打击腐败或民主倒退方面处于不利地位。

挑战

民族认同——这些并不是非洲国家面临的唯一挑战。除了博茨瓦纳以外，这些国家都是多种多样的多民族社会，在这些社会中，民族认同的问题一直是个问题。例如，在加纳和毛里求斯，种族认同在构建政治网络方面发挥了历史性的作用。这加剧了围绕选举的紧张局势。

更糟的是，在殖民统治和种族隔离期间，白人政权企图在纳米比亚和南非加深种族分裂和敌对行动，造成了特别困难的环境。

在这样的背景下，所有这些国家现在都有可能崩溃成为某种形式的独裁政权。在这种背景下，他们的成功值得庆祝和研究，因为它告诉我们，即使在最具挑战性的背景下，民主也可以建立起来。

与潮流背道而驰

令人震惊的是，除了贝宁(可能还有塞内加尔)以外，这些民主国家在世界民主倒退的时期变得更加强大。

尽管欧洲因英国退欧和右翼民粹主义者的崛起而动荡不安，唐纳德?特朗普(DonaldTrump)也在竭尽全力破坏美国政治制衡的声誉，但事实证明，非洲最民主的几个国家表现出了惊人的韧性。

加纳经历了多次权力交接，并在年首次击败了在任总统。据“自由之家”(FreedomHouse)称，纳米比亚巩固了其作为一个“自由”政治体系的地位，充分尊重公民自由。

南非在雅各布?祖马(JacobZuma)担任总统期间在政治和经济上都遭受了损失，但在执政的非洲人国民大会(ANC)投票决定在总统西里尔?拉马福萨(CyrilRamaphosa)的领导下推行改革后，南非现在有机会东山再起。

非洲大陆最古老的民主国家博茨瓦纳和毛里求斯继续将尊重政治权利与审慎的经济政策结合起来。

当然，赞扬非洲的民主成功故事并不意味着我们应该忽视它的失败。近年来，包括坦桑尼亚和乌干达在内的一些国家采取了倒退的步骤。在喀麦隆、乍得、厄立特里亚以及其他许多国家，独裁领导人依然根深蒂固。但重要的是要认识到，非洲不只是威权主义。

解释成功

在缺乏传统民主基石的情况下，我们需要从其他方面来解释这些成功的故事。有些人可能会忍不住认为，国际社会的作用在保持各国政府正确行事方面发挥了关键作用。但在现实中，民主是建立在内部的，乌干达和卢旺达等依赖援助的国家仍然是坚定的威权国家，这一事实再好不过了。

因此，我们应该更加信任非洲民主国家的政治家和人民。

非洲总统经常因腐败和自私自利而受到抨击。但是，在一些国家，它们表现出相当大的克制，建立了能够检查其权力的机构。

在加纳，政治精英之间的紧密关系，支撑了人们对民主价值越来越多的共识。

在南非，自年以来，包容性领导在克服种族分裂和建立对新的后种族隔离政治制度的信任方面发挥了关键作用。

在纳米比亚，历届总统都拒绝利用执政党的选举优势来消除反对派。

非洲公民所发挥的作用也应得到更大的承认。上世纪80年代末，正是由于他们愿意走上街头，才迫使民主党打开了局面。近年来，随着大规模行动挑战布基纳法索和苏丹的威权政权，情况也是如此。

尽管面临经济挑战和民主困难，非洲民众对民主的高度支持意味着，领导人明白倒退的代价。

当人们对许多西方国家的民主价值提出质疑时，许多在一党、一人或军事统治下生活过的非洲人民准备为阻止他们返回家园而战斗。这应该是一个重要的教训和灵感的来源。

NicCheeseman，伯明翰大学民主教授

来源：非洲经济商业观察（ID:africa）编译

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