■中国现代国际关系研究院陈立李伟

当前，国际恐怖主义威胁与危害呈持续上升态势。“伊斯兰国”仍向世界各地加速扩张，与其相关联的恐怖袭击有增无减。“基地”组织等各类恐怖势力活动依然猖獗，很多国家、地区恐怖危害旧疾未除又添新患，恐怖主义成为最严峻的安全挑战。国际反恐斗争不同层面多个阵营界限分明，形成反恐统一阵线困难重重。

一、“伊斯兰国”恐怖威胁仍在蔓延扩张

“伊斯兰国”（ISIS）通过在全球散布恐怖主义毒瘤，驱使多地追随者发动恐袭。而且，包括“伊斯兰国”在内的恐怖主义将战场拓展到互联网，开启恐怖与反恐怖的网络大战。

（一）在伊拉克和叙利亚负隅顽抗

受美、俄等国多重围剿，“伊斯兰国”连遭重大打击。其一，控制区被一再压缩。年3月，美国领导的打击“伊斯兰国”联盟评估，“伊斯兰国”在伊拉克和叙利亚分别失去占有地的60%和30%，控制面积不足7万平方公里。5月，叙利亚反对派联盟发言人称，叙利亚民主力量联盟和库尔德战士已到达距离“伊斯兰国”控制的重镇拉卡北部4公里处。7月，伊拉克宣布全面收复摩苏尔。随后，“伊斯兰国”媒体宣布，巴格达迪已经死亡。其二，经济实力大不如前。“伊斯兰国”在年巅峰时期曾控制伊拉克北部7座油田、2家炼油厂和叙利亚东部10座油田中的6座，石油日产约3-8万桶，石油年收入5亿美元左右。自年12月美对“伊斯兰国”发起代号“浪潮行动2”的军事打击行动后，“伊斯兰国”的油井、油气分离场及油罐车、销售网络遭系统性破坏，石油产量大幅下降。其三，武装力量大量折损。年3月，参加伊拉克联合行动的英国副司令琼斯表示，截至年8月，超过4.5万名“圣战者”在空袭中丧生。“伊斯兰国”武装分子被歼灭的速度已经远远超出该组织招募“战士”的速度。

（二）授意追随者在域外发动恐袭

“伊斯兰国”遭受军事重创，前往伊、叙两地加入“伊斯兰国”的外国“圣战”分子骤降。为保持在全球的影响力，以来，“伊斯兰国”多次发布音视频，宣称“世界各地皆舞台，多神教敌人皆为袭击目标”，鼓动追随者就地“圣战”。年5月，“伊斯兰国”Rumiyah杂志呼吁所在国本国恐怖分子发动恐袭。5月22日，英国曼彻斯特恐怖事件发生前4小时，“伊斯兰国”一推特账号发出“伊斯兰国”旗帜照片和一条贴文，写道：你们忘了我们的威胁了吗？事件发生后仅25分钟，与“伊斯兰国”有关的推特账号就纷纷发布庆祝信息，相互鼓励在其他地方进行类似袭击，并上传“伊斯兰国”威胁美国和欧洲的视频。某视频中，蒙面的“伊斯兰国”支持者手持自制纸片，上面写着曼彻斯特及爆炸日期，用英语说：“这只是开始”。法国国防部长让伊夫·勒德里昂称，“由于被逼入死角，伊斯兰国比以往更危险了”。

（三）开启与国际社会的“网络攻防战”

迄今为止，“伊斯兰国”不仅充分利用社交媒体，还将互联网作为发动恐怖袭击的平台和目标，使“网络恐怖主义”越来越成为急迫的现实威胁。据称，“伊斯兰国”一直有针对西方国家发动大规模黑客攻击的计划，它正使用社交媒体吸引越来越多的网络技术工程师，加入攻击美等西方国家政府部门、能源公司、运输系统和银行网络的行列。美国情报官员表示：如果恐怖主义将其能量转化为“数字战”，摧毁力将成指数增长，甚至超过生化武器。

为应对“伊斯兰国”的网络攻击，美国网络司令部成立由名军情人员组成的联合小组，专门研发打击“伊斯兰国”的网络武器，重点破坏其指挥控制系统、资金流通以及网络宣传。年3月，英国内政大臣安珀·路德在布鲁塞尔呼吁欧盟采取措施打击网络恐怖主义，呼吁互联网公司能够设置更多屏障来防止恐怖分子使用互联网作恶。除此之外，法国出台新《反恐法》、英国通过《调查权利法案》、德国宣布成立国家级网络反恐机构、俄罗斯颁布“反恐修正案”、加拿大全天候监控社交媒体、日本启用“网络公开情报中心”，加强对“伊斯兰国”等恐怖组织的网络监控，应对网络恐怖主义攻击。

二、恐怖主义肆虐导致全球恐怖危害总体上升

除“伊斯兰国”组织外，其他恐怖势力依然猖獗。国际恐怖主义与本土恐怖主义相结合，构成许多国家和地区最主要的恐怖威胁形态。

（一）“基地”与“伊斯兰国”竞争造成总体危害加大

“基地”组织整合力量蓄势反扑，将触角向多地延伸。在北非，“伊斯兰马格里布‘基地’组织”活跃在马格里布一带，通过绑架西方人获取赎金；“阿拉伯半岛‘基地’组织”在也门南部攻城掠地，宣布建立“哈里发国家”；“索马里青年党”在索马里及周边国家不断制造恐怖袭击。在南亚，“基地”建立“印度次大陆‘基地’分支组织”后，开始向孟加拉蔓延扩张。在独联体，年4月，与“基地”有关联的“伊玛目谢米尔营”实施了俄罗斯圣彼得堡地铁爆炸案。该组织发表声明称，在“基地”组织头目扎瓦希里的指令下发动此攻击。在西亚地区，“基地”叙利亚分支“夏姆征服阵线”发展迅速。据美国防情报局评估，“夏姆征服阵线”成员逾万，主要来自中亚、高加索和俄罗斯等地。

（二）多地面临本土恐怖主义与国际恐怖主义双重威胁

在南亚，年以来，阿富汗34个省份几乎一半以上依然不断发生武装冲突。2月，阿富汗重建行动特别督查长办公室发布报告显示，在过去半年多时间里，全国至少15%的领土被反政府武装渗透。4月，塔利班宣布在阿富汗34个省同时发动代号为“曼苏尔行动”的春季攻势。“伊斯兰国”势力也向阿富汗渗透，赫尔曼德、法拉、卢格尔及查布尔等省均有武装分子宣布效忠“伊斯兰国”，与“伊斯兰国”有关的恐怖活动频发。在巴基斯坦发生的恐怖袭击不断，仅2月就发生多起恐怖袭击事件，造成至少人死亡，数百人受伤。巴军方宣布在全国范围内发起代号为“平乱”的反恐行动，至4月17日，共实施余次各类清剿活动，打死恐怖分子名，逮捕余名恐怖嫌疑人。尽管如此，巴安全形势并未得到大的改观。

在东南亚，印尼、菲律宾本土的恐怖威胁依然存在。印尼的北苏门答腊省首府棉兰圣约瑟夫天主教堂和东加里曼丹三马林达市等地先后遭受自杀式恐怖袭击；菲律宾与“伊斯兰国”有关联的“阿布沙耶夫”和“毛特”组织活动猖獗。年5月，菲律宾军警联合部队在马拉维市展开对“阿布沙耶夫”和“毛特”组织的清剿行动，正在莫斯科访问的菲律宾总统杜特尔特当晚宣布对棉兰老地区实施为期不超过60天的军事管制。此外，印尼、马来西亚、菲律宾开始成为“伊斯兰国”恐怖分子渗透和袭击目标。5月，印尼首都雅加达东区一座公交车站发生两起自杀式爆炸袭击，印尼警方表示“很有可能与‘伊斯兰国’有关”。马来西亚警方高级反恐组助理总监阿育甘透露，从年到年3月，马来西亚共扣查名“伊斯兰国”恐怖分子，这些人员来自马来西亚社会各个领域，部分受过高等教育，其中不乏公务员。

在中亚，“伊斯兰国”在阿北部明显活跃并通过阿、塔边界向中亚渗透。年4月初，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫表示，有-名哈萨克斯坦人加入“伊斯兰国”，实际数字可能更多。值得







































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